有效增强从容应对风险挑战的信心。

习近平总书记明确指出：“建设全国统一市场，不仅需要构建新发展格局、推动高质量发展，也需要在国际竞争中走在前列。我国作为世界第二大消费市场，必须坚定建设全国统一市场，增强从容应对风险挑战的信心。” 深入学习领会这次重要展会，同党的二十届四中全会一道，将进一步推进“坚决排除全国统一市场建设障碍”工作。不久前召开的中央经济工作会议强调“深入推进全国统一市场建设”，并将“坚持内需优势、建设国内市场做强”作为明年经济工作的重中之重。建设全国统一市场，既是重要的经济主张，也是以习近平同志为核心的党中央立足新发展阶段作出的全面战略部署。它表现出明显的现代性和政治性。它不仅指明了经济治理的方向，而且提出了重要的政治议程。 连日来，《经济日报》聚焦统一市场建设悬而未决的问题，从发表读者来信入手，旨在畅通经济周期。已形成系列研究报告，不断发表，受到各学科的广泛关注。在这个过程中，我们也获得了很多深刻的感悟。 从政治角度认识全国统一市场 今天，几个世纪以来的全球变化正在加速，外部打压和围堵加剧，不稳定因素不断增多。不确定性和不可预测性正在增加。同时，我国即将进入的“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化的重要时期，夯实基础，全力以赴实现。拥有强大的国内市场是中国式现代化的战略支撑。无论是加快构建新发展格局、推动经济高质量发展、建设现代产业体系、加快先进科学技术自力更生自给自足，全国统一市场都应该是前提和基础支撑。面对外部环境的风险挑战，牢牢担负起发展引领，还需要强大的国内市场作为我国经济巨轮平稳长久航行的“压舱石”。 从理论层面看，全国统一市场的建设响应了社会主义市场经济理论的中心命题。从实践的角度来看，这是探索更好处理政府与市场关系的途径。历史上，改革开放后，这条路是从零公里开始的。中国从计划经济转向社会主义市场经济的时间并不长。在市场化过程中，自然形成了一些碎片化、碎片化的制度规则。在一些地方，政府干预市场的惯性和路径依赖依然存在。有时，地区之间存在过度竞争和地方保护主义。他认为要素资源新市场的开发存在一些制度上的弊端，例如权利的确认和管理。随着新兴产业的发展，“内卷化”竞争正在显现。 如何解决这些问题，推动从“发展型政府”向“统治型政府”转变如何强化党中央权威和国家法治统一，如何重构政绩评价体系、修改地方激励机制……一系列挑战表明，构建全国统一市场是一项系统工程，其本质是通过制度化、法制化手段重塑中央与地方关系、调整政府角色、提高治理效率，需要各方面、各环节、各要素的配合与协调。这不仅仅是国家高质量发展的必然要求。我国经济社会发展，还关系到落实党对经济活动的全面领导，关系到不断完善先进的社会主义市场经济体制，关系到推进国家治理体系和治理能力现代化。 一般习近平书记曾要求各级领导干部提高政治觉悟，善于从政治角度思考和推动经济社会发展，提高业务水平，努力成为构建新发展格局的专家。我们必须从政治高度认识、思考、构建全国统一市场。 深刻领会“五单元一开口” 党中央明确了“五统一一开放”的基本要求，明确了建设大一统市场的路径和方向。 统一市场体系、统一市场基础设施、统一政府行为标准、统一市场监管和执法、统一要素资源市场。中国的统一和不断扩大的对内对外开放，既是解决当前困难和阻力的办法，也是必须实现的长远目标。追击。 ——市场体系的基本统一是市场体系高效运行的基础。产权制度是市场的基础，准入原则是市场平衡，公平竞争是市场的基本规律，信任是市场成长的基础。近年来，我国在市场基础设施体系建设上一直在“结合”，比如多次发布五版市场准入负面清单。最新清单已大幅减少至106项限制措施，并重点消除阻碍市场统一和公平竞争的地方法规和做法。但一些地方招标仍存在不少“玻璃门”，企业跨地区流动存在隐性门槛。 ——市场基础设施的统一是经济流通畅通的基本条件。以交通为例。我国交通网络四通八达，是世界各地的“动脉”现代流通体系日趋强大、高效。但还需要进一步解锁与人们日常生活经历相关的“毛细血管”。不同地区之间仍然存在州际和城际死胡同。集装箱尺寸差异、安全标准差异以及不同运输方式之间缺乏信息互联等问题仍然很重要。 ——统一政府行为标准是消除统一市场建设“障碍”的关键。统一政府行为标准的关键是明确地方政府促进经济发展能做什么、不能做什么，并从制度层面为政府行为定下规则、划定界限，防止谁为所欲为。值得注意的是，仍有一些企业通过招商引资，违法在税收、土地、电价等方面给予优惠，扭曲市场秩序。市场的资源配置功能，无论客观产业基础、技术储备、市场能力如何，都会干扰新项目的上马，加剧行业内“进入”的竞争。 ——市场监管与执法一体化是维护正常市场秩序的必然要求。能否集中规范市场监管，直接关系到商业经营者的现实。实行统一的市场监管和执法要求，确保市场监管的一致性、稳定性和连贯性。意味着提高可预测性、可预测性和评估到底。时至今日，一些地区选择性执法、商业执法等现象依然存在。执法机构规模的不确定性给在所有地区运营的企业带来了额外的交易成本，当局的自由裁量权可以易于使用。e 执行隐蔽的区域保护。 ——要素资源市场统一是提高经济流通效率的重要保障。落实统一要素资源市场要求，促进要素资源自由流动和高效配置，减少资源错配和浪费。与商品和服务相比，我国要素流动还存在障碍。城乡统一的建设用地市场、基础体系更加规范的资本市场、全国一体化的技术数据市场、全国统一的电力市场等重点领域要素资源市场建设任重而道远。 ——持续扩大对内对外开放是统一市场发展的本质要求。全国统一市场既不是“区域小循环”，也不是封闭的“大内循环”。要实现这一目标，必须坚决废除对内打破区域保护、区域壁垒、市场分割的“小循环”，对外积极对接国际高水平经贸标准，有序扩大我国产品、服务、资本、劳动力市场对外开放，对世界市场形成强大吸引力场。高级资源元素。 围绕“六大举措”重点解决关键问题 深化全国统一市场建设，既要坚持目标，又要坚持问题。面对当今重大挑战，我们必须标本兼治，找到务实、严格的举措，循序渐进、取得进展。 一是重点纠正大蒜价格竞争和企业间无序竞争。依法依规对受“纠缠”影响最严重的地区进行有效管理。充分发挥行业组织的自律作用引导企业提高产品质量，做到优质合理价格，反对低价低质。推动积压产能有序退出，化解市场动态。 二是着力纠正政府采购招标混乱现象。以最低价格中标，重点纠正假冒无缺陷产品、利益勾结等突出问题。规范政府采购和招标投标，加强招标结果公平性审查，完善企业平时投诉渠道，完善投诉处理机制。 三是着力纠正促进地方投资乱象。制定全国统一的区域投资促进活动清单，明确建议行动和具体禁止行动。建立健全扎实规范的税收补贴政策体系。加强传播的投资信息。履行公平竞争考试和监督职责，刷牙亮剑。 四是着力推动国内国际贸易融合发展。推动出口转内销，提高国内外标准一致性，打造内外贸一体化综合服务平台。 五是着力纠正法律法规缺陷。清理完善招标投标法、价格法等法律法规，严格制度标准约束。继续实施规范企业执法专项措施。完善有利于市场统一的财税制度、统计核算制度和信用制度。 六是着力纠正政绩舆论偏差。提高质量培训和评估系统和执行绩效评估和评估系统。纠正新官员无视非法招商引资、地方保护、老解释的行为，坚决向短期主义、功利主义说不。 “六大举措”指的是当前最迫切需要解决的问题。这一困难体现了党中央建设全国统一市场的坚定决心。 推动“六大举措”取得成效，需要“看不见的手”和“看得见的手”的配合。统一的市场不会自发形成，不仅因为政府本身是市场经济的重要参与者，而且因为政府的行为直接影响市场经济的表现。科学界定政府与市场边界，促进有效政府与有效市场更好融合、联动。大型综合市场由大变强的内在要求。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，遵循市场化、法治化原则，加强市场基础制度建设，强化竞争政策基础地位，加快政府职能转变，进一步规范政府行为、统一政策规则。要不断提高实施的一致性和协调性。 推动“六大举措”并取得成效，需要全国一体化发展，也需要地方积极融合。全国统一市场的核心是“统一”。实现全国象棋竞赛，避免割据、盘踞，必须加强中央统一领导和发展。近十年来与此同时，中央实施了西气东输、西电东送、南水北调、南北煤电、西电能源测算等大型资源配置工程，有效解决了我国资源禀赋、生产和消费的区域不平衡问题。整合大市场、无缝布局，不能忽视地方的自主性和创造力。加快融入全国统一市场，是重塑区域发展新优势、打造区域发展新动能的历史机遇。规范不正当的市场竞争和市场干预，并不意味着否认地方发展差异，而是要求地方政府从依靠政治补贴力度、制造“政治萧条”的竞争转向公共服务质量的竞争。行政长官交付并打造“改革派高地”。 推动“六大举措”并取得成效，必须把当前问题与中长期目标结合起来。要求中长期目标不是抽象的，必须通过重点任务的持续推进来推动和实现。当前重点任务必须满足，中长期目标要求必须立足部署和推进。面对当前日益复杂严峻的发展环境，我们既要加强统筹谋划，长远实现“五个统一、开放”的基本要求，又要从各方面反映强烈的问题入手，找准核心问题，采取有效措施。小步可以成就大事，小步可以行万里路。 深入推进全国统一市场建设，将是一场硬仗、长期战。决策-ma以习近平同志为核心的党中央领导和发展必须进一步细化思想和行动，齐心协力形成合力，为实现高质量发展、推进中国式现代化奠定坚实基础。 （文章来源：经济日报撰稿：经济日报编辑部）