“‘十五五’期间，我们将努力谱写数字中国建

中共二十届四中全会提出“深入推进数字中国建设”。深刻领会习近平总书记关于建设数字中国重要讲话的科学内涵，全面学习贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，对于深入推进数字中国建设、开创中国式现代化新局面具有重要意义。正确认识持续推进数字中国建设的重要性。党的十八大以来，习近平总书记深入认识数字时代总体发展趋势和科技创新趋势。他提出了一系列新思想、新观点、新结论。会议提出建设数字中国的重要思想，为进一步推进数字中国建设指明了方向。深入建设数字中国，是培育发展新生产力的重要动力。当前，以人工智能为代表的数字智能技术正在加速推进，与其他技术相互融合，形成新的复合技术群，推动社会生产力实现重大跨越。数据要素可以与土地、劳动力、资本等生产要素优化组合，实现创新的要素配置，有效发挥协同优化、再利用增效、集成创新的作用，拓展生产可能性的边界，提高一切要素的生产力。建设数字中国还将推动传统产业数字化、智能化，显着提升传统产业的数字化、智能化水平。转变产业形态和生产组织方式，培育壮大新兴产业、未来产业，进一步加强高质量发展。全面建设数字中国，是构建国家竞争新优势的战略举措。当前，世界各国对数据资源和数字智能技术的竞争日益加剧。建设数字中国倡导做强做优做大数字经济，发展高效协同的数字政务，打造丰富安全的数字文化，建设包容便捷的数字社会，建设绿色智能的数字生态文明，为数字中国发展提供新动力。在此基础上，我们将与有关国家一道，进一步推动数字基础设施、智慧城市、数字教育、数字化等领域众多务实合作项目落地。健康等，鼓励各国共建“一带一路”，造福人民。全面建设数字中国是推进国家治理体系和能力现代化的重要途径。数字技术的快速发展和数据资源的深入挖掘，为我们分析复杂问题、预测潜在风险、进行高效管理、实现科学决策提供了有力工具。建设数字中国，推动技术融合、业务融合、数据融合，深化跨层级、跨区域、跨系统、跨系统、跨部门、跨企业的协同管理和服务，实现政府决策科学、社会治理精准、公共服务高效。数字化对国家治理体系和能力现代化的推动作用日益凸显。取得了显著成果建设数字中国。各地区、各部门、各方面认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，推动数字中国建设取得世界一流成就。数字基础设施建设和数字技术发展突飞猛进。全国光缆线路长度将增长192%，从2015年的2500万公里增加到2024年的7300万公里，成为世界上最长的线路之一。预计互联网用户数量将增长61%，从2015年的6.88亿增长到2024年的11.8亿。互联网普及率从50.3%增长到78.6%。截至2025年11月底，日本5G基站总数达到483万个，位居全球第一。全国使用的算力中心机架数量超过1000万个，算力排名全球第二。集成等关键核心技术集成电路、操作系统不断进步，大模型、嵌入式智能等领域加速发展，数字化、网络化、智能化整体水平跻身世界前列。数据显示，促进经济社会发展成效显着。通过制定政策、加快交付、建立标准、强化读取技术、培育生态系统，加快高质量数据集建设，加快数据要素赋能千行百业。 2024年，数字经济核心产业增加值占GDP的比重达到10.4%，比“十三五”末增长73.8%。国内网络零售额预计将从2015年的3.9万亿元增至2024年的15.5万亿元，继续保持全球第一。建成超过35000个入门级、230个卓越级智能工厂，覆盖制造业80%以上类别。数字化行政发展水平处于世界一流水平。 “一站式服务”、“一站式管理”、“一站式协作”、“高效做一件事”、“一次行程最大化”、“无需面对面审批”等创新实践不断涌现。持续的“单表接入”不仅降低了成本，更广泛、更深层次地提升了基层治理的数字化智能化水平。电子社保卡覆盖人口超过75%，医保码全国用户超过12亿。人民群众获得感显着提升。市场化的数据要素配置改革正在加速推进。 “20条数据政策”、公共数据资源开发利用等30余项政策制度相继出台实施，数据基础设施体系“四、八支柱”基本建立。缺点国家数据基础设施建设和运行不断推进，数据标准化工作体系不断完善，2024年全国“数据元”数据生产量将达到41.06ZB，占全球数据总量的26.67%。数字经济和数据领域国际合作不断深化。我们全面落实全球“四项倡议”，积极提出数字经济“中国方案”，并得到积极响应。数字基础设施的“硬联通”、数据规则标准的“软联通”、数字人才的“心联通”得到广泛认可，为国内外数字企业的发展营造了良好的环境，支持和鼓励中国数字企业“品牌走进世界”、“质量走出去”。取得这些成果将为我们奠定坚实的基础为建设数字中国积累了宝贵经验。 “十五五”时期推动数字中国建设迈上新台阶国家数据局将贯彻落实党的二十届四中全会精神，找准数据业务在推动我国现代化建设新步伐中的历史地位，努力谱写“十五五”数字中国建设新篇章。完善数据权属认定、市场交易、权利分配、利润保护。保护系统。落实促进公共数据授权规范运作的措施，提高国有企业数据效率。全面落地“数据要素” 深入推进公共数据“跑起来”示范场景建设。我们将多措并举，加大培育力度整合各类流通服务机构，繁荣数据市场生态，加快建设开放、共享、安全的全国一体化数据市场。二是推动实数积分的深入发展。加快建设以数据为关键要素的数字经济，加强数字人才队伍建设，推动全市数字化转型，加速跨领域。三是加快培育数字经济创新型企业，逐步培育数字产业集群，通过打造优质数据​​集加强人工智能发展，推动人工智能与产业发展、人民生命安全、社会治理深度融合。强化数据要素领域，实施和建设一系列重要实验室、中心研究和技术开发等创新平台，重点攻关数据可靠流通和利用、高质量数据集构建和评估的关键技术和设备。加强算力、算法、数据等高效供给，整合数据基础设施，推动国家综合算力网络高效集约建设和利用，完善数据标准化生态系统。提高数据开发与安全的协调性，完善数据流通的安全治理体系，不断完善制度规则，考虑安全合规方法，推动形成安全可控、全面合理的数据发展环境。推动数据安全从静态防护向分布保障转变，从被动安全向主动合规转变。 （作者系国家发展和改革委员会党组成员，巴尔，书记、主任）或党组。）国家数据办公室）