新闻研究| 18年来首次全面修订。破产法将如何改

今年9月，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议首次审议《中华人民共和国企业破产法（修订草案）》。这是《企业破产法》自2007年施行以来18年来首次全面检讨。看似与普通大众无关的破产法真的与我们无关吗？ 2024年10月7日，湖州市一家幼儿教育机构突然发布停业通知。方从朋友那里得知了这个消息。就在10天前，她花了8000多元，为女儿从该机构购买了60门早教课程。 这家早教机构在当地非常有名。最高峰时，会员人数超过2000人。为什么突然关店了？如何为消费者处理未完成课程的费用？ 商店经理表示，商店受到冠状病毒的严重打击疫情爆发，别无选择，只能关闭。作为幼儿教育机构，不可能在线教学。重返工作岗位后，家长们担心孩子的健康。老顾客还在等待，新顾客则断崖式下跌。 老会员退课，新会员供不应求，场地、外教、员工工资等运营成本越来越难以支付。 消费者向警方报案并向当地政府投诉，但经多次交涉仍未能解决纠纷。不少消费者认为交涉无果，向湖州市吴兴区人民法院提起诉讼。 2024年起，五星法院将设立重整中心，探索企业破产模式，主动运用“破产制度”解决企业债务危机。回应封耳诉讼湖州市吴兴区人民法院企业重整破产中心主任莫学伟等人认为，只要提出标准，企业可以直接启动破产程序，就能解决多败者困境。然而，公司宣告破产，债务人即公司管理层的配合是前提。但作为一名破产法官，莫学伟深知自己近年来已经不再受到公司和企业主的青睐。 事实上，反对破产的社会耻辱非常普遍。社会将破产视为逃避债务偿还责任。个人破产的经历成为债务人一生中不可磨灭的污点。即使是与破产原因无关的职业，也会因破产后实施的资格削减而受到限制。人们否认b破产债务人往往因破产问题而感到尴尬，拒绝申请破产。 今年3月，幼教中心诉讼完毕，申请破产。在吴兴法院的主持下，通过抽签选出了破产管理人团队，破产程序正式启动。 作为破产受托人，陈葫芦团队对公司资产进行了彻底排查，发现虽然公司资产实际上为零，但仍需偿还23名债权人共计约35万元的债务。 经破产管理人核实，该幼儿教育机构因长期亏损，实际上已无资产。结果，即使清算，20多名消费者也拿不到一分钱，更不用说解决由此产生的纠纷了。 最终，在破产管理人的协调沟通下，商人决定亲自双方同意承担债务，经过谈判，23名债权人也同意做出让步。 经过债权人会议等一系列程序后，商人将承担60%的债务，所有债权人的债务将分为八等分。他本来花了8000多元报名这个班，结果一次都没买就损失了3000元。作为消费者，方先生在接受这个结果的过程中经历了很多矛盾。 记者在采访中了解到，湖州市的eThis早教中心老板近两年因经营失败关闭了多家门店，自己也为此付出了高昂的财务代价。但最终，通过法律程序按时还清债务后，我终于可以收拾行李重新出发了。持续经营不仅能帮助消费者还款，还能持续创造就业机会，注入为社会经济注入活力。 破产与法定违约相同吗？ 到目前为止，公众已经了解到，大多数破产故事都涉及无法联系到的老板、索要工资的员工以及哭泣的债权人。人们倾向于将“破产”与“逃避债务”联系起来。那么，从破产制度的角度来看，“破产”是否就等于法律上的否认呢？当一家公司或企业出现债务违约时，如何寻找积极的解决方案？ 一个月前，记者认识了在深圳做生意的李伟(化名)。他和他的公司刚刚摆脱债务危机。然而就在今年夏天，他却想过逃跑，成为一名绝望的罪犯。 作为企业主，李伟的个人债务与企业债务紧密相连。如何同时化解企业和管理者相互纠缠的债务积累？ 2019年，深圳破产法庭正式成立。米该组织的宗旨是在“高密度创新”与“高风险清算”之间架起一座强有力的法律桥梁，为全国首创，不仅让仍有发展希望的企业通过组织重组走向新生，也考虑个人破产程序，为因各种原因拖欠债务的人开辟涉嫌ivio的途径。 深圳破产法院黄鑫法官：我做了统计。申请此身份的工商户、企业主或部分企业家的比例接近70%。也就是说，其大部分债务来自生产经营，纯粹来自日常消费的债务比例很小。 黄鑫表示，根据他的办案经验，企业债务危机往往可以通过企业破产程序得到妥善处理。然而，企业主如果遭受了连带责任造成的巨额债务往往因缺乏救济途径而陷入绝境。 为解决个人债务清偿困难，2021年3月1日，我国首部针对个人破产的地方性法规——《深圳经济特区个人破产条例》正式实施。居住在深圳经济特区并连续参加深圳市社会保险三年的自然人，因生产经营、日常消费等原因丧失清偿债务能力，或者资产不足以清偿全部债务的，可以启动清算、重整、破产清算等各类破产程序。 中国政法大学破产法与公司重整研究中心李曙光教授是公司破产法修订草案起草专家组成员。他曾经做过广告多年来主张推行个人破产制度。寻找练习方法。 李曙光先生解释说，现代个人破产制度本质上是国家向债务人提供的豁免和救济制度。个人破产制度的追求不仅是人类社会文明的演进，也为诚实但不幸的债务人开辟了一条法律道路。其背后的逻辑是，在当前债务问题频发的情况下，可以用法治化解社会债务背后潜在的风险和危机。 允许人们宣布破产更符合当今“敢于尝试、敢于失败、敢于再试”的商业氛围。 “鼓励创新、容忍失败”的法律逻辑，为想要逃避债务的“老人”提供了合法合理的退路。商人李伟对此深受感动。 李伟先生陷入严重困境，咨询管理层协会深圳市破产局希望借助破产制度化解他和公司之间的债务危机。在深圳，申请破产的人必须经过严格的破产反欺诈程序机制。通过包括申请前咨询、申请审核、过程中监控和外展在内的流程，我们必须确定申请人是否符合我们“诚实但令人失望”的录取标准。截至2025年，深圳破产法院阻止了约四分之一的机会主义申请人，并驳回了许多隐匿资产或虚假陈述的破产申请。 2025年5月，会计师胡飞在深圳市破产管理人协会登记后，受命处理李伟先生个人及企业法外重整事宜。 事实证明，经过调查，李伟及公司的账户明细基本清楚。不过，立伟确实担心直接申请破产重整的可能性。他的公司仍处于债务危机初期，研发项目正处于关键阶段。当公司进入破产或重整程序时，公司的经营管理权有可能转移给破产管理人，破产管理人失去对公司的控制权。这不仅影响正常运营和业务发展，还会引起客户、投资者和其他利益相关者的恐慌。 黄鑫法官的结论是，李维和公司的债务危机还处于早期阶段，利用庭外重组的方式探索企业与个人债务同步的制度新途径是非常合适的。 2025年5月，李伟及其公司向深圳市破产管理人协会提出法外重整申请。作为协会已任命一名善后协调员，将通过市场谈判与四家银行的债权人协商债务偿还事宜。然而，新系统很快就遇到了困难。重建工作尚未取得进展，李伟的贷款也开始落后。这是一家已倒闭的互联网金融机构，开始通过短信和电话向李伟及其家人和朋友发送付款提醒。 真正的困境需要更好的立法。事实上，不仅公司与个人同时债务是现行法制改革的主要特征，而且《公司破产法修正案》中还包括了法外重整制度，并被规定为“申请重整前的咨询制度”。 虽然目前法律改革正在进行，但实际问题需要尽快解决。事实上，建立法外康复制度的可能性已经存在。dy开始在全国范围内得到考虑。当李伟案因银行债权人的消极态度而陷入僵局时，深圳福田企业重整服务中心于今年5月成立。本经济振兴服务该服务平台由深圳市委金融办、深圳市破产法院指导。该组织以市场为导向，由政府设立，并辅以司法支持，为陷入困境的企业提供咨询指导和广泛的纠纷解决服务。 在李伟的案例中，四家债权机构终于在这个平台上见面，有了交流的机会。在福田企业重整中心的协调下，一直采取被动态度的网络金融机构终于参与了庭外重整谈判。四名债权人向李伟及该公司提供贷款在各自政策允许的范围内。 据深圳破产法院统计，公司破产法修正案草案的法外重整、预重整、政府法院协调、个人破产、合并破产、中小企业破产快速审理等诸多亮点，都与深圳市多年的探索和实践经验有关。自草案发布以来，他们不断通过各种渠道提供建议，并希望在此过程中获得更多经验，使他们能够提高科学性，并为未来的案例提供制度工具。 根据企业破产法修改，作为福田区法制办公室定期普法活动的一部分，首次在街道设立企业重整服务中心摊位，使破产制度更加规范化。对公众重新可见。无论你是商人、工人还是广大社会成员，当你今后从事市场经济活动时，如果遇到经济困难、陷入债务危机，破产不失为一条安全出路，可以保护你的权益，合法止损，重新开始你的生活。 制片人丨王同伴胡金草 导演 |郭杰和俊儒 摄像|陈伟奎、杨永池、赖江 新媒体丨加贺田吉和